北京拟规定:咳嗽遮口鼻,感冒戴口罩《北京市文明行为促进条例》考虑增加相关条款;防疫相关部门督促超市取消所有室内外促销

新京报讯 (记者李玉坤)3月5日,北京举行新冠疫情防控第41场发布会。针对近期单位复工、餐馆开业增多,市疾控中心会同市卫生健康监督所组建了督导组。截至3月3日,共排查45座楼宇中的61家单位。

孙鑫贵建议,居民进入餐厅前,一定要测量体温,尽量不要堂食。在就餐前,要正确佩戴口罩,确定自己没有可疑症状。应采取错峰、错时就餐。要设置一米线,每张餐桌只能坐一个人,少交流、专心吃饭。餐具消毒最有效的方法是热力消毒,沸水中煮15-30分钟。

针对这次疫情引导民众提高文明素质

将野生动物养殖规范化

返京人员增加,超市客流回升,个别超市出现人员聚集现象。市疾控中心已经督促超市落实主体责任,取消所有室内外促销,在超市醒目位置,做好健康提示。加强人员疏导,在称重和结账时,应该设置1米线。

去年11月底,在北京市十五届人大常委会第十六次会议上,《北京市文明行为促进条例(草案)》提交一审,重点治理随地吐痰、乱扔废弃物、共享单车乱停放等六个领域的24项不文明行为。比如,条例草案一审稿规定,在公共场所随地吐痰等影响市容环境卫生的,可以处五十元罚款;情节严重的,处二百元以上五百元以下罚款。

形成群防群治的良好局面

单位开会时间不超过1小时

明确由市场部门来统一管理野生动物交易端,弥补交易端管理漏洞。俗话说,没有交易,就没有杀戮。既然有人愿意买、愿意吃,就必然有人愿意去冒着违法的风险猎捕和交易。这也是为什么在明知有法律对野生动物实施保护的情况下,市场仍然交易不停,甚至公开交易的主要原因之一。

虽然迄今为止,新型冠状病毒肺炎疫情到底源于哪一种野生动物,或者源于某几种野生动物,尚没有完全弄清楚。但是,有一点可以肯定,那就是新型冠状病毒的中间宿主来源与野生动物有关。保护好野生动物,禁止猎捕、交易、利用、运输、食用野生动物势在必行,是每个国家、每个地区、每个人必须做出的自觉行动。我们要支持立法修法,依法推动法律和社会治理不断完善,推动法律与法治相结合,使其成为促进民生、为民服务的手段。

通过多种媒介引导民众健康饮食

北京市卫健委新闻发言人高小俊建议,做好工作场所防控,注意开窗通风,保持室内空气流通。采用自然通风,每天开窗2至3次,每次30分钟。使用集中空调通风系统时,应关闭回风系统,使用全新风运行。

针对员工集体用餐和厨房卫生管理,孙鑫贵建议,统筹各单位就餐时间,实行错峰就餐,用餐时应避免面对面就座,缩短用餐时间,严格要求厨师做好个人卫生和佩戴口罩。

国内的猎杀环节是最容易管控的,国外的猎杀环节,我国缺乏地域管辖权,只能通过国内的交易管控来反作用于猎杀环节。但交易环节出现的多头管理,则是我国野生动物交易难以制止的真正原因。非法捕杀由公安部门处理,非法养殖由农业部门处理,市场交易由市场部门处理。各部门的信息不通畅,造成管理上的漏洞。

四是加强野生动物保护宣传教育。更广泛地争取全社会的理解和支持,倡导保护新理念,提高广大人民群众的保护意识。发动人民群众关注、支持保护执法行动,形成群防群治的良好局面。

我希望野生动物交易明确统一由市场部门管理,在野生动物养殖转型时,要求所有交易者提供相关证明,无法提供证明的,以非法交易野生动物来处理。在所有的野生动物养殖都纳入一般畜牧业常规养殖管理体系后,市场监督管理部门应当处理不在养殖名单上的野生动物,根据情况来处理,发现非法养殖的,请求公安和农业部门协作,发现是属于猎杀的,请求公安部门协作。

修订野生动物保护法,引导民众正确认识野生动物,补齐野生动物养殖和走私漏洞。野生动物保护法在2018年就修订过了,但此次疫情的暴发,暴露了我们对于养殖野生动物、野生动物走私的管理漏洞。我们对于野生动物的管理必须转变观念,如今国内猎杀野生动物用于食用的情况已经不是主流,市场上的野味更多是来源于养殖和走私。我国日后对于野生动物供应问题,应当将重点放在养殖和走私的管控上。例如在穿山甲的走私上,应当与东南亚国家展开交流沟通,共同打击走私行为。除了法律上配合外,还可以通过“一带一路”的政策,给当地居民提供就业机会,设立穿山甲保护基金,在走私地区当地解决问题。

事实上,民众理解的野生动物和法律上的野生动物并非完全一致。野生动物保护法的定义是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。民众理解的野生动物,是指在大自然的环境下生长且未被驯化的动物。由于法律与民众对野生动物的定义不同,部门对野生动物的多头管理、职责不清,野生动物食用和交易行为屡禁不止,百姓冒险食用,引出未知的、不可预估的公共卫生风险,也导致公共卫生风险管理难度大、控制难。

野生动物养殖和走私漏洞

通过多种媒介引导民众健康饮食,拒绝食用野生动物,从源头预防疾病发生。在很多中国人的观念里,鹿茸能补血,五灵脂(鼯鼠粪便)能止血,穿山甲鳞片能通经下乳、消肿排脓……动物类药材成为“滋补”的代名词,且以野生为佳。这种对药食同源的过度迷信,导致民众对野生动物的追捧,冒险交易、食用,屡禁不止。事实上,无数的实验都证明了野生动物营养价值与动物无异。在某些热爱生鱼片的人眼里,野生的生鱼片毫无疑问是一道珍馐。但三文鱼、大马哈鱼、金枪鱼等作为异尖线虫的中间宿主,其体内感染的异尖线虫如果进入食用者体内,虽然无法再发育为成虫,但其幼虫对人体的伤害也不容忽视。而蛙和蛇作为常见的被食用野生动物,则是某些迭宫绦虫最喜爱的中间宿主。

▲陈瑞爱(左)工作照

使用后的餐饮具要严格执行“一洗、二涮、三冲、四消毒、五保洁”的操作程序,做好清洁区和污染区划分,及时将清洗后的餐饮具分类码放在保洁柜内。

就餐方面也存在隐患。不提供餐饮服务的写字楼,中午时间存在大量送餐人员在楼外聚集的情况;提供餐饮服务的写字楼,厨房工作人员存在佩戴口罩不规范和聚集的情况。

食堂应执行分餐制错峰就餐

“针对这次疫情,我们也从引导广大市民群众提高文明素质,特别是在讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式等方面又进一步充实。相关的条款上,我们增加完善了咳嗽、打喷嚏时要用纸巾、手帕或袖肘遮住口鼻;患有感冒或者有呼吸系统疾病时,应当佩戴口罩;不违法买卖野生动物及其制品、不滥食野生动物等。”滕盛萍说,现阶段条例草案还在继续修改完善之中,但是北京市民最关心的一些文明健康行为在其中都是有所体现和鼓励的。

国内的猎杀环节是最容易管控的,国外的猎杀环节,我国缺乏地域管辖权,只能通过国内的交易管控来反作用于猎杀环节。但交易环节出现的多头管理,则是我国野生动物交易难以制止的真正原因。

民众理解的野生动物和法律上的野生动物并非完全一致。必须用百姓知晓、农贸市场容易识别的方式加强野生动物保护法的宣传,让法律落到市场、民众生活中。

北京市疾病预防控制中心副主任医师孙鑫贵介绍,检查发现,有的单位对员工健康状况监测重视不够。对员工体温测量未做记录,体温测量工具配备不足。办公工位布局不合理,部分单位办公场所工位比较密集,工位间距较小,桌面无挡板或挡板过低,存在人员密集办公的风险。

三是加强林业部门与海关、边防、运输等部门的协调行动,综合整治,严查走私、非法运输野生动物及其产品的行为。

目前,很多餐馆营业,超市也出现拥挤现象。

即使对野生动物进行极度彻底的烹煮,那么还必须面临毒物富集的风险。即在自然界中,污染物如重金属通过较低营养级生物进入生物链,传递到营养级较高的生物,导致营养级越高的生物,其体内无法分解代谢的有害物质堆积越多,且重金属无法有效去除。事实上,国家卫健委发布《中国居民膳食指南》是最权威的,根据此书的内容即可做到健康饮食。

据她介绍,北京从去年5月开始就组成了文明行为促进立法的工作专班,广泛开展了立法的调研。这个调研不仅是有座谈的形式,还有重点区域的调研线上线下同步推开。线上有2000多万市民给予了关注,线下有140多万市民朋友参与了问卷。

做好野生动物分类,把“野生动物”和“人工繁育的野生动物”分清楚,将野生动物养殖规范化,并正式认定为农业经济动物,严格管理。随着我国野生动物生态变化,当前野生动物养殖产业是不少贫困山区的一个重要经济来源,央视农业频道也曾报道过无数农民依靠合法正规的野生动物养殖脱贫。在我国多个省份,人工养殖梅花鹿、林蛙、蝎子等,已成为作为药用、食材等的新产业。例如,自然环境中的梅花鹿是国家一级保护动物,猎捕会受到法律严惩。但由于人工繁育技术成熟,在一些地方,人工养殖梅花鹿已成为作为药用、食材等的新产业。国家应评估出台养殖技术成熟、适合人工饲养的动物名单,鼓励开展技术研究,公布技术标准。对人工繁育的野生动物进行定点加工,严格检疫手续,允许这类物种进入市场,做到合法来源可追溯。设立一个正面的野生动物养殖清单,将当前已经合法存在的养殖户和养殖小区逐步引导到等同于一般畜牧业常规养殖管理体系下,建立防疫、检疫机制,不再视为野生动物管理。在转移期间内,商家在销售养殖动物时必须明确其为人工饲养。

北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆在一审时介绍,草案依据民意调查普遍认同的排名结果,通过概括加列举的方式,“尝试通过立法划定法律和道德调整范围”。

孙鑫贵建议市民进入超市,要全程佩戴口罩,限流时自动排队等候;结账时,应在一米外等候。尽量避开人多时间段,尽量不乘坐厢式电梯,鼓励通过自助通道结账。

同时,建议每人办公面积不小于2.5平方米,且间距不小于1米;多人办公且密度较大时建议佩戴医用口罩。

高小俊也表示,食堂就餐应分批、错峰,减少交谈,座位尽量保持1米以上的距离。执行分餐制,避免或减少共用餐具情况。

此次疫情给我们带来的教训是非常深刻的,但是,它也带给我们收获和启示,那就是必须更加重视人和自然关系的协调,必须对包括野生动物在内的自然有敬畏之心,必须更加坚定地推进依法治国,必须确保每一项法律措施能够得到充分落实、有效落实、不打折扣落实,必须做到令行禁止。修改相关法律,是从源头预防疾病的发生。发展经济、改善民生、促进社会事业发展,则是从源头上保障广大人民群众的生命安全和身体健康,必须有机统一,密切协调,共同进步。

加强野生动物保护宣传,

严厉打击滥食野生动物行为,加强野生动物保护宣传教育。一是加强监督检查。督促各地迅速开展野生动物保护执法行动,形成强大声势,打击滥捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营野生动物产品的违法犯罪活动,进行更加严厉的惩罚。切实强化野生动物分布区的野外巡护和看守。在野生动物分布的山头、地块、湖区,组织力量加强巡护和看守,严厉打击滥捕滥猎野生动物行为,依法制止和惩处非法猎捕野生动物、损毁野生动物栖息地、干扰野生动物生息繁衍活动的行为,并收缴或清除兽夹、兽套等非法猎捕工具。

减少会议等不必要的人群聚集性活动,优先选择视频网络会议,如必须开会,选择有窗的会议室,会前开窗通风。尽量减少会议参加人员,缩短会议时间。参会人员全程佩戴口罩,自带杯具,人与人间距不小于1米,面对面会议的时间应控制在1小时以内,提倡开短会。

统一管理野生动物交易

为此,如果要禁止食用野生动物,就必须用百姓知晓、农贸市场容易识别的方式加强野生动物保护法的宣传,让法律落到市场、民众生活中,才能真正保护野生动物。

滕盛萍介绍,对于乱扔口罩、酒精棉等不文明现象,跟打赢新冠疫情防控战背道而驰,必须予以谴责。

北京市委宣传部副部长、首都文明办主任滕盛萍表示,正在制定的《北京市文明行为促进条例》考虑加上“不违法买卖野生动物及其制品、不滥食野生动物”“感冒应当佩戴口罩”等条款。

餐馆每张餐桌只能坐一个人

二是全面检查野生动物经营利用场所,清理整顿非法经营利用行为。尤其是对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原材料集散地和其他野生动物及其产品经营较集中的场所,进行一次全面检查,对经营利用非法猎捕或走私的野生动物及其产品的,进行清理整顿,并依法惩处。